גוף הבקרה שעשוי למנוע את הטבח הבא
בדו"ח וועדת אגרנט שנכתב לאחר מחדל מלחמת יום הכיפורים הומלץ על הקמת מחלקה עצמאית שתעשה ״איפכא מסתברא״ ותספק הערכות מודיעיניות חלופיות להערכות המודיעיניות הקיימות באגף המודיעין בצה״ל: ״מחלקת הבקרה״, זאת נוכח העובדה שלא הייתה בקרה סדורה של הקונספציה שהובילו ראשי המודיעין לפני המלחמה. מחלקת הבקרה אכן הוקמה באמ״ן, אולם בהמרוצת השנים הלכה וצומצמה באופן שהקשה עליה לייצר לאתגר את השיח המודיעיני בצורה אפקטיבית בכלל הנושאים. מחלקת בקרה נאלצת למלא תפקידה עם כוח אדם מצומצם אולם לא פחות מאתגר, לעשות כן תוך כפיפות לראש אמ״ן אשר מגביל הלכה למעשה את הגישה שלה לקהילת המודיעין ולדרג המדיני.
מחדל טבח השבעה באוקטובר הציף פעם נוספת שיח ער על קונספציה מודיעינית מסוכנת ועל כך שלא נמצא הגורם באמ״ן שידע לאתגר את הערכת המודיעין בימים שקדמו לשבעה באוקטובר, לפיה חמאס מורתע ואין בכוונתו לתקוף את ישראל, באופן שיביא לשינוי היערכות מערכת הביטחון. גיוון מחשבתי ויכולת לעקוף היררכיה במקרים בהם קיים חשש אמיתי לשגיאה בהערכת המודיעין הן מאבני היסוד של מודיעין חזק ואפקטיבי. למחלקת הבקרה באמ״ן אמור היה להיות חלק מכריע ביישום תפיסה זו, אולם כאמור, ההיסטוריה מראה שזה לא בוצע בצורה מספקת.
כחבר ועדת החוץ והביטחון של הכנסת אשר לוקח חלק בדיונים רבים מתחילת מלחמת חרבות ברזל, אני מתרשם שקיימת תלות כמעט מוחלטת של הדרג המדיני בדרג הצבאי, באופן אשר מקשה על הדרג המדיני לבסס תפיסה ביטחונית אלטרנטיבית לזו שמציעה מערכת הביטחון. לדרג הביטחוני חייבת להיות יכולת מהותית ומקצועית לשאול שאלות ולאתגר את ההערכות והמסקנות שמציג בפניו הדרג הצבאי, ולשם כך יש להעמיד לרשות הדרג המדיני מקור הערכה נוסף שידע לבצע ״איפכא מסתברא״ באופן אפקטיבי. לתפיסתי יש להקים גוף בקרה חדש אשר יהיה כפוף ישירות לראש הממשלה. גוף זה יתוקצב באופן נרחב אשר יאפשר חלוקה לזירות תוכן בדומה לחלוקה הנהוגה באמ״ן ויקבל גישה לחומר המודיעיני של כלל ארגוני קהילת המודיעין. מעמד עצמאי זה יאפשר לגוף הבקרה החדש לממש את תכליתו ולבחון בצורה מעמיקה ונטולת פניות את התפיסות הרווחות בגופי המודיעין והביטחון, זאת בדומה לגופי בקרה אחרים בחוק. בנוסף, יש לחייב את גוף הבקרה להציג לראש הממשלה דו״ח בכל נושא רלוונטי בטרם מתקבלות החלטות ובדיווח קבוע לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת באופן שיחזק את יכולתה לפקח באופן אפקטיבי על מערכת הביטחון ואופן קבלת ההחלטות על ידה. כולי תקווה שגוף כזה יוכל להאיר פינות נסתרות, לאתגר תפיסות רווחות בקהילת המודיעין ולמנוע את האסון הבא.
